Sadržaj članka
Prošle godine, Dmitrij Medvedev, kao predsjednik Rusije, pokrenuo je inicijativu da osigura besplatne parcele zemljišta obiteljima koje odgajaju troje ili više djece kako bi pokušali riješiti „stambeno pitanje“ tako akutno u našoj zemlji i istovremeno poboljšati demografsku situaciju u zemlji. Kažu – evo zemlje za vas, gradite, živite, sve za stanovništvo i to potpuno besplatno.
Odgovarajuće izmjene učinjene su Zemljiškim zakonikom Ruske Federacije i zakonom “O pomoći razvoju stambene gradnje” 17. srpnja 2011., a velike su obitelji zamoljene da se obrate lokalnim vlastima kako bi se prijavile u red za primanje zemljišnih parcela..
Gotovo godinu dana nakon početka programa, njegovi se prvi rezultati mogu sažeti – do sada vrlo sumnjivo i razočaravajuće.
Preduvjeti
Čak i nakon potpisivanja izmjena i dopuna zakonodavstva, mnogi stručnjaci predviđali su da će novi zakon imati mnogo praznina i da će uzrokovati kršenja i zlouporabe, pružajući puno prostora samovolji dužnosnika. Najveću kritiku izazvala je sljedeća točka: “zemljišna parcela se daje bez nadmetanja i prethodnog odobrenja lokacije objekata koji su u državnom ili općinskom vlasništvu”.
To jest, zakonom nije potreban prethodni pristanak obitelji da dobije određenu parcelu. U stvari, to znači da velika obitelj nema izbora – uzmite ono što daju i radujte se što ste to uopće dobili.
Pored toga, zakonom nisu navedeni osnovni zahtjevi za mjesta, kao što su blizina komunalnih usluga, urbane infrastrukture, uvjeti tla itd. Ni veličina zemljišta nije naznačena – svi ovi “sitni detalji” prepušteni su savjesti regionalnih vlasti koje su naredile da samostalno rješavaju probleme s mnogobrojnim obiteljima koje su stajale u redu.
Martin Shakkum, predsjednik Odbora za izgradnju i zemljišne odnose
Martin Shakkum, prvi zamjenik predsjednika Odbora ruske državne dume za izgradnju i zemljišne odnose, objašnjava: „Savezni zakon postavlja samo opća pravila igre za regije. A već izravno i konkretno odredba, tj. Red, sva pravila, redovi čekanja, veličina stranica i druga pitanja – odlučuju se zakonima konstitutivnih entiteta same Ruske Federacije “.
Nije iznenađujuće da se, s obzirom na toliki broj praznina i netočnosti, mnoge velike obitelji plaše prevare s namjeravanom zemljom, shvaćajući da će lokalne vlasti pokušati riješiti problem s minimalnim troškovima..
Prvi problemi
Danas u Rusiji živi više od milijun obitelji koje odgajaju tri ili više beba. Do sada je samo oko 100 tisuća obitelji ušlo u red za primanje zemljišnih parcela – ljudi se ne žuri, radije čekaju i smišljaju kako će zakon zapravo raditi i hoće li doći do ulova. U stvari, regionalni amandmani mogu promijeniti zakon koji je usvojen na saveznoj razini do nepriznavanja, a to su velike obitelji koje su se upisale na popis podnositelja zahtjeva za dodjelu zemljišta mogle osobno vidjeti.
Za početak, savezni zakon ne podrazumijeva nikakva ograničenja za obitelji koje dođu na red u redu – troje djece već je dovoljno za dobivanje besplatne zemlje. Međutim, u mnogim se regijama takva ograničenja i dalje pojavljuju. Na primjer, velike obitelji mogu zahtijevati potvrdu o primanjima, a ako premaše određeni iznos, odbijte – kažu, vi ste sami u mogućnosti kupiti zemlju i graditi kuću. Također, u nekim regijama potrebna je i potvrda u kojoj se navodi da roditelji još ne posjeduju druge zemljišne parcele – prisutnost ljetne kućice ili okućnice, iako ima samo stotinu kvadratnih metara, također može postati razlog za odbijanje. Uvodi se i dobna kvalifikacija – sva troje djece moraju biti maloljetnici, ako je najstariji uspio odrasti – to je to, obitelj je prestala biti velika.
Osim toga, uveden je takozvani zahtjev za prebivalište, kaže odvjetnik Dmitrij Zelenski, odnosno da obitelj mora živjeti u jednoj regiji najmanje 5, 7, a za moskovsku regiju i glavni grad – najmanje 10 godina. Takvo ograničenje u načelu je razumljivo: obitelji iz siromašnih regija “doći će u velikom broju” u moskovsku regiju i postati kandidati za skupa prigradska stotinjak četvornih metara, ali u nekim regijama takva je kvalifikacija neprimjerena i vrijedi pojedinačno razmotriti što je točno uzrokovalo taj potez.
Još jedna zanimljivost – u nekim regijama, na primjer, u regiji Samara, popis velikih obitelji na listi čekanja postao je velika tajna..
Novoprijavljeni ljudi se samo informiraju o svom broju u redu, međutim, nemoguće je otkriti tko se točno registrirao ispred njih. Popis čekanja boji se da je u takvoj situaciji popisima lako manipulirati, dodavanjem “vlastitih ljudi” uobičajenim listama čekanja – ionako to nitko neće znati. Popisi besplatnih zemljišnih parcela, kao i njihova namjena, na primjer, za uzgoj kuća ili izgradnju, također su klasificirani na nekim mjestima, a velike obitelji ne mogu birati.
Na primjer, u Kostromi, na primjer, takve liste – liste čekanja i dostupne zemljišne čestice – vise na postolju u lokalnoj upravi i ažuriraju se mjesečno, što vam omogućuje kontrolu postupka dodjele parcela..
skandali
Dakle, postupak registracije za veliku obitelj je završen i nakon nekog vremena dobiva zemljišno zemljište. Činilo bi se izvrsnim razlogom za radost. Međutim, pokazalo se da nisu sve regije tako glatke.
Do danas najglasniji skandal odjeknuo je u regiji Tver, gdje su, prema neslužbenim podacima, velike obitelji trebale dodijeliti parcele na kojima je 50-ih i 60-ih godina otpad bio sahranjen iz kemijskih postrojenja giganta smještenih na periferiji Tvere. U sovjetska vremena nisu se ovdje gradili, s pravom su vjerovali da od toga neće doći ništa dobro, ali sada su ta pustošenja samo korisna.
Informacije o namjerama vlasti, koje je izrazio jedan od arhitekata i koje su prikupili blogeri, izazvale su javni nemir i ogorčenje među stanovništvom. Vlasti su brzo odustale od takvih planova rekavši da su te zemljišne parcele odbačene nakon rasprave, i to ne zbog prisutnosti kemijskog otpada, već zbog nesretnog položaja i loše kvalitete samog tla. Tverski su dužnosnici obećali da će strogo kontrolirati postupak dodjele zemljišnih čestica i nadgledati njihovu kvalitetu. A arhitekt, koji je najavio planove lokalnih vlasti, tiho je dao ostavku.
Ništa manje „uspješna“ odlučena je dodijeliti parcele većim obiteljima u regiji Kazan – pored postrojenja u Radonu, koje se bavi odlaganjem radioaktivnog otpada. Vlasti tvrde da je pozadina zračenja na mjestu normalna, ali takav spoj optimizma ne dodaje listi čekanja, a mnogi, uključujući i rusku podružnicu Greenpeacea, silno sumnjaju u pouzdanost ispitivanja.
Još jedan visoki slučaj koji uključuje zemljišne parcele za velike obitelji dogodio se u Saratovu. Ne tako davno, obitelji koje su dobile zemljište u regiji direktno su se obratile Moskvi sa prigovorima da su im opskrbljene močvarama, gustom šumom, odlagalištima i dubokim jarcima kao zemljište za gradnju ili poljoprivredu..
Budući da je slučaj dobio široki publicitet i opetovano je bio pokriven u tisku, saratovske vlasti morale su hitno poduzeti mjere i postići dogovor s mnogo djece, obećavši da će im pružiti atraktivnije zemljišne parcele.
Štoviše, guverner sarajevske regije, Oleg Grishchenko, rekao je da za ovu situaciju nisu krivi samo službenici, već i oni koji su na listi čekanja, koji su pristali na zemljišne parcele koje su im ponuđene bez pogleda, bez prethodnog uvida. Ali nije precizirano je li netko ponudio takav ispit velikim obiteljima ili se rukovodio slovom zakona – “bez prethodnog dogovora o smještaju objekata” – jednostavno je rekao – potpišite, evo vaše zemlje, čestitam. Osim toga, kao što je guverner napomenuo, sva mjesta imaju sanitarno-epidemiološke zaključke o njihovoj prikladnosti za izgradnju. Nije jasno kako su se takvi zaključci mogli dobiti na parcelama koje su gotovo u potpunosti močvare s rijetkim grmljem..
Mnoge obitelji Saratova primjećuju da nisu mogle unaprijed vidjeti parcele koje su im dodijeljene – dokumenti su potpisani u ožujku, kada je još uvijek snijeg u regiji, pa su velike obitelji morale čekati na toplinu da bi otputovale u svoju novu zemlju. Tek tada su uspjeli doći do područja koja su označena klinovima i u stvarnosti su vidjeli šumu s vjetrovima i močvarom. Prema njihovim riječima, jedino što nam je palo na pamet kad smo vidjeli takvu sliku bilo je da se “vlasti jednostavno rugaju nama”.!
Velike obitelji u Saratovu sada se potiču da napuste već stečena močvarna područja i pričekaju dok se ne pojave prihvatljivije mogućnosti na raspolaganju lokalnim vlastima. Koliko će dugo morati čekati nepoznato je, jer je Aleksej Prokopenko, šef sarajevske uprave, još jednom naglasio da grad nema slobodnog zemljišta.
Saratovske obitelji – samo oko 700 prijavljeno u redu za zemljište – traže parcele u blizini kako bi se u budućnosti na ovom mjestu moglo pojaviti cijelo selo s mnogo djece. Dakle, probleme u komunikaciji lakše je riješiti, a život je zabavniji. Međutim, do sada vlasti nisu zaprimile posebne prijedloge..
A u Vladivostoku, brojnoj obitelji, koja je dobila zemljište, nakon što je svaka kiša u potpunosti poplavila lokalnu rijeku, lokalna uprava rekla im je da nemaju pravo odbiti – zakonom to nije dopušteno. Dostupno vama – sada napravite što želite, sami napravite otvor za vodu, uredite mjesto. Obitelj je već izračunala da će ih priprema takvog mjesta za izgradnju koštati puno više od buduće gradnje kuće..
Usput, Kazanskim obiteljima koje su dobile zemljišne parcele u blizini radgonskog kombinata, također je rečeno da zemljišne parcele mogu odbiti ne više od tri puta – tada će brzi listi čekanja jednostavno biti uklonjeni s popisa podnositelja zahtjeva za dodjelu zemljišta.
Skandal je završio pružanjem zemljišnih parcela velikim obiteljima u regiji Krasnojarsk. Dodijeljeno, prema onima koji su bili na listi čekanja, 58 hektara zemlje “za borbu” počelo se raspodijeliti uopće ne redom, već po načelu “za svoje”. Štoviše, oni su od velikih obitelji zatražili ulaz i stanarinu, za fer napomene – zemlja je besplatna – rekli su, “ali to ćete dobiti brže”. Osim toga, zemljište koje se nalazi u hortikulturnim udrugama podnositeljima zahtjeva još će koštati određeni iznos – sve dok ne budu prebačeni u privatno vlasništvo.
Rješenje problema je u vašim rukama
U Saratovu je, kao rezultat rasprave o trenutnoj situaciji, odlučeno da se stvori radna skupina koja će osim lokalnih dužnosnika uključivati i predstavnike velikih obitelji koji će moći osobno kontrolirati postupak dodjele parcela i njihovu kvalitetu..
Dmitrij Medvedev: Obitelji s mnogo djece trebaju imati pripremljene zemljišne parcele, a ne neke neugodnosti
Inicijativna skupina namjerava se boriti za svoja prava i, ako je potrebno, izravno se obratiti saveznoj razini. U svoju obranu navode riječi Dmitrija Medvedeva kojeg su dužnosnici samo ignorirali – “velikim obiteljima treba osigurati pripremljene zemljišne parcele, a ne neke neugodnosti”..
Isti put slijedio je i tverski kraj. Primjerice, u gradu Likhoslavl, inicijativna skupina sama je proučila katastarske popise i odabrala najbolju opciju – atraktivne zemljišne parcele nedaleko od grada. Velike obitelji zadovoljne su samim parcelama i sada imaju namjeru ostvariti inženjerske komunikacije – napajanje električnom energijom, izgradnju vodovoda i tako dalje. Hoće li lokalna vlast moći izdvojiti sredstva iz proračuna za to još nije poznato, vlasti ove godine nisu ni obećale riješiti taj problem, no prvi se korak pokazao uspješnim i velike se obitelji ne namjeravaju povući.
I u Tatarstanu su se velike obitelji ujedinile s Anti-nuklearnim društvom, želeći zatvoriti i eliminirati sahrane nuklearnog otpada.
Što je sljedeće?
Još jednom želim naglasiti da je zemljište, čak i ako velika obitelj ima sreće i pogodno je za gradnju, komercijalno i nalazi se nedaleko od naselja – to nije kuća, nije vikendica ili čak ljetna kućica. Treba još nešto izgraditi, poboljšati, to jest, još je jako daleko od kuće. Istovremeno, prema statističkim podacima, 80% ruskih mnogobrojnih obitelji nalazi se ispod granice siromaštva, odnosno nemaju besplatna sredstva za izgradnju..
Kako u ovom slučaju sretni vlasnici zemljišnih parcela namjeravaju koristiti svoje besplatne parcele? Mnogi se nadaju da će majčinski kapital, koji će biti dobra pomoć u početnoj fazi gradnje, namjeravati prodati gradske stanove kako bi dobili sredstva za izgradnju prostrane seoske kuće, planiraju skinuti hipoteku.
Gotovo polovica onih koji su dobili zemlju namjeravaju ga u skoroj budućnosti koristiti kao vrtnu okućnicu ili povrtnjak – hrana također neće biti suvišna. A ostalo može jednostavno prodati ovu zemlju – zakon dopušta i tu mogućnost. No, hoće li netko dati tržišnu cijenu za besplatno zemljište ili će ga disfunkcionalna obitelj prodati za neznatni iznos ili čak za kutiju votke – veliko je pitanje. Obitelji s mnogo djece sigurno nisu imune od crnaca..
Stručnjaci, dužnosnici i velike obitelji sami jednoglasno tvrde da je, naravno, potreban zakon o dodjeli besplatnih zemljišnih parcela. Međutim, danas su potrebna brojna poboljšanja, pročišćenja i promjene. Potrebno je kontrolirati njezinu provedbu na saveznoj razini, ne vjerujući lokalnim vlastima, koje svojim daleko od uvijek bogatih proračuna slijede najjednostavniji put – daju besplatno ono što sami ne trebaju. Pored toga, potreban je program daljnje podrške za one obitelji koje odluče samostalno sagraditi kuću na primljenim parcelama – na primjer, povlašteni hipotekarni zajmovi. Bez svih ovih poboljšanja, savezni program za dodjelu besplatnih zemljišnih parcela velikim obiteljima ostat će još jedan moderan mit, zvuči lijepo, ali nema nikakve veze sa stvarnošću..
Koje informacije mogu dobiti o vrsti zemljišta i je li ono prikladno za izgradnju za obitelji s mnogo članova?
Koje su točne informacije o zemljištu za velike obitelji? Koliko daleko je od naseljenih područja? Jesu li to zaista močvara, šuma ili deponija?
Koje su opcije dostupne za zemljišta namijenjena velikim obiteljima? Je li moguće pronaći zemljište koje je pogodno za život ili je to močvarno, šumsko ili čak deponijsko područje? Htio bih saznati više o tome kako pronaći kvalitetno zemljište za proširenje svoje obitelji. Unaprijed zahvaljujem na informacijama.