Sadržaj članka
Stambeno pitanje, koje je sada tako akutno u našoj zemlji, uopće nije prerogativ Rusije. U svakoj državi postoji problem pružanja smještaja za građane koji zbog svojih malih primanja nisu u mogućnosti samostalno kupiti stan ili kuću.
George Bellow. Stanovnici litice. 1913
Iskustvo različitih zemalja, od kojih se većina prilično uspješno (posebno u usporedbi s ruskom stvarnošću) suočava s nedostatkom životnog prostora i previsokim cijenama po metru kvadratnom, ukazuje da postoje različite mogućnosti za rješenje ovog pitanja. Razmatrajući neke od njih, možda je moguće razumjeti zašto građani drugih država mogu računati na stvarnu pomoć vlade, dok program pomoći mladim obiteljima u našoj zemlji izaziva toliko pritužbi?
Povijest nastanka socijalnog stanovanja
Problem pružanja životnog prostora pojavio se u razvijenim zemljama sredinom 19. stoljeća. Prvi socijalni stanovi bile su sobe u kompleksu jeftinog gradskog stambenog prostora zvanog “Grad Napoleona”, koji se pojavio 1851. u Parizu. Tada su pružanjem jeftinog stanovanja građanima s malim primanjima, obično običnim radnicima, upravljali sami industrijalci, zainteresirani za jeftinu radnu snagu i privlačenje seoskih stanovnika da rade u rudnicima, tvornicama i tvornicama s obećanjima da će pružiti jeftino ili potpuno besplatno stanovanje..
U Velikoj Britaniji je prvi program rušenja i obnove razorenih zgrada i preseljenja urbanih stanovnika iz slamova u jeftine vikendice, koji su u većini slučajeva podignuti na periferiji gradova ili u neposrednoj blizini velikih industrijskih poduzeća i rudnika, usvojen i počeo djelovati u 60-ima. x godina 19. stoljeća.
Problem prenapučenosti gradova u europskim zemljama postao je posebno akutan nakon završetka Drugog svjetskog rata, kada se masa izbjeglica iz drugih država pojavila u Njemačkoj, Italiji, Francuskoj i Engleskoj. Tada je politika izgradnje socijalnog stanovanja postala prioritet u razvoju gotovo svih europskih država..
Velika Britanija
Odmah treba reći da program pomoći obiteljima s malim dohotkom koji trenutno djeluju u Velikoj Britaniji ima točno isti naziv kao u Rusiji – “Pristupačno stanovanje”.
Međutim, subjekti britanske kraljice jasno su odredili kakvo se stambeno sredstvo može nazvati “pristupačnim”, za razliku od ruskih vlasti, postavljajući jasan okvir za vrijednost takve nekretnine. Dakle, u Velikoj Britaniji objekt za nekretnine postaje pristupačno socijalno stanovanje, čija cijena ne prelazi 3-4 prosječne godišnje zarade običnog stanovnika zemlje..
Karnačev Vladimir. Jesen na ulici. Pamela, Birmingham. 2004
Prosječna godišnja plaća određuje se odvojeno za svaku regiju i grad u zemlji, budući da su plaće Londonaca obično neznatno veće od dohotka stanovnika ruralnih područja i malih gradova, a troškovi stanova ovdje su jedan od najviših u svijetu.
Vlada strogo nadzire koeficijent koji odražava omjer prosječnih troškova po četvornom metru i prosječnog godišnjeg dohotka, a ako ovaj pokazatelj počne prelaziti 5-6 maraka, to postaje povod za uzbunu i reviziju državnog programa.
Prije svega, radnici socijalne sfere zemlje mogu se prijaviti za tako pristupačno stanovanje: vatrogasci, policajci, spasioci, učitelji, liječnici i odgajatelji. Međutim, umirovljenici, osobe s invaliditetom, jednostavno siromašni građani mogu sudjelovati u državnom programu “Pristupačno stanovanje”.
Još jedna značajka britanskog programa pružanja stanovanja građanima je ta što iznajmljivanje stanova ili kuća nije steklo popularnost, većina stanovnika radije postaje vlasnik, iako malog, ali u cijelosti vlasništva.
U tom smislu, Stambena korporacija (vladina agencija koja nadgleda provedbu programa pružanja smještaja za građane s malim primanjima) nudi nekoliko shema prema kojima obitelji mogu postati vlasnici općinskih stanova ili kuća..
Trenutno socijalno, pristupačno stanovanje čini oko 23% ukupnog stambenog fonda u Velikoj Britaniji.
Konkretno, na snazi je program “Kupite kuću” prema kojem kupac prima kredit za 75% troškova stanovanja kupljenog i na sekundarnom i na primarnom tržištu pod sasvim prihvatljivim uvjetima, a 25% plaća država. Ovaj program nije vrlo popularan među Britancima, zbog činjenice da su niske stope hipoteke za Rusiju (od 5,5 do 7,25%) za Veliku Britaniju prilično visoke.
Mnogo je rasprostranjenija shema „Pravo na kupnju“ prema kojoj osoba koja živi u socijalnom stanu može kupiti stan ili kuću u dvije godine uz značajan popust (do 38 tisuća funti), plaćajući troškove postupno. Štoviše, da bi postao vlasnik općinske nekretnine, nije potrebno raditi u socijalnoj sferi. U okviru ovog programa preko 1,6 milijuna britanskih obitelji postali su vlasnici vlastitih stanova samo u posljednjih 10 godina..
Francuska
Domovina socijalnog stanovanja pokušala je na razne načine riješiti problem pružanja stanova siromašnima. U Francuskoj, mnogo ranije nego u SSSR-u, odmah nakon Drugog svjetskog rata, pojavile su se ploče s jeftinim stanovima malog područja, koje su u našoj zemlji postale raširene pod imenom “Hruščovci”.
Pomelov Fedor. Narančasti zalazak sunca u Parizu. 2011
Tada su se pojavile i betonske građevine u kojima su građanima s niskim primanjima ponuđene sobe “s sadržajima na katu”, odnosno analogi naših radnih hostela.
Međutim, već u 70-ima prošlog stoljeća odlučeno je napustiti gradnju tako tipičnih, prilično ružnih građevina. Trenutno u Francuskoj postoji zakon kojim se zahtijeva da se 20% stanova u svakoj novoizgrađenoj kući kategorizira kao “socijalno stanovanje” i prodaju po cijenama znatno nižim od tržišnih..
Naravno, ne samo u našoj zemlji, već i u Francuskoj, postoje beskrupulozni programeri koji radije plaćaju velike novčane kazne, ali zaobilaze ovu vladavinu zakona, jer uopće nije isplativo petinu stanova dati po niskoj cijeni građevinskoj tvrtki. Pa ipak, u većini slučajeva ovaj standard djeluje, a svaka Francuskinja ili Francuskinja mogu se prijaviti za socijalno stanovanje, čiji prosječni dohodak ne prelazi 2100 eura za Parižane i 1900 eura za stanovnike drugih regija republike. Istodobno, veličina minimalne plaće u državi je postavljena na 1.000 eura, tako da vrlo veliki broj stanovnika zemlje spada u ovu kategoriju..
Prosječni socijalni stan u Francuskoj iznosi oko 80 četvornih metara, u kojem živi obitelj od 3-4 osobe. Najčešće se takvi stanovi postavljaju na periferiji gradova, u takozvanim radničkim okruzima, ali postoji i tradicija daljnjeg razvoja, tako da se socijalno stanovanje može pojaviti u potpuno buržoaskom kvartu grada..
Prema zakonima, socijalno stanovanje mora biti najmanje 20% stambenog fonda u svakoj regiji zemlje.
Zbog činjenice da vrlo velik broj građana može postati sudionik državnog programa u skladu s njegovim uvjetima, mladi Francuzi često moraju čekati 5-6 godina u redu za pristupačni stan. Mladi se često prijavljuju za socijalno stanovanje odmah nakon mature (a ponekad i ranije). Treba imati na umu da beskućnici, velike obitelji i izbjeglice iz drugih zemalja imaju prednost u pribavljanju stana. Usput, imigranti iz afričkih i azijskih zemalja, koji su dobili smještaj odmah po dolasku u Francusku, postali su razlog što su takva područja trenutno vrlo ozloglašena i pretvorila se u prave geto u kojima žive uglavnom Afrikanci i Arapi. Vlada zemlje odlučila je revidirati općinsku politiku i riješiti pitanje s migrantima.
Njemačka
Glavni način rješavanja “stambenog problema” za siromašne u Njemačkoj, kao i u ostalim europskim zemljama, postali su takozvani “socijalni stanovi”. Takve stambene zgrade grade se na teret jeftinih općinskih zajmova ili u potpunosti na štetu države, a tradicija izgradnje privatnih socijalnih kuća u Njemačkoj nije zaživjela..
Za razliku od Francuske, razlog da Nijemci sudjeluju u državnom programu nije prosječna razina obiteljskog dohotka, već nedostatak standardnog četvornog metra po članu obitelji. Tako čak i građani s prilično visokom razinom prihoda, ali žive u istom životnom prostoru s roditeljima ili u jednosobnom stanu s djetetom, mogu se prijaviti za socijalno stanovanje.
Jose Garcia y Mas. Berlin. 1982
Plaćanje za socijalni stan određuje i strogo kontrolira država, obično je na razini otplate troškova gradnje i ne podrazumijeva nikakvu zaradu za graditelja.
Osim uobičajene prakse pružanja socijalnog stanovanja građanima kojima su potrebni bolji uvjeti stanovanja, Njemačka također isplaćuje dodatak za stan koji primaju obitelji čiji neto prihod ne dopušta da plaćaju svoje usluge. Štoviše, neto prihod obitelji uzima se u obzir, tj. Nakon odbitka svih poreza i kredita. Naknada za stanovanje može se potrošiti kako za plaćanje života u običnoj kući, tako i za socijalno stanovanje.
U usporedbi s Velikom Britanijom i Francuskom, socijalno stanovanje u Njemačkoj zauzima mali udio stambenog fonda – samo 10%.
Takav dodatak izdaje se u visini stvarnog plaćanja za sve komunalne račune za stanovanje koji su dostupni osobi. Razina najma varira ovisno o mjestu prebivališta i postoji podjela na 6 kategorija plaćanja. Zanimljivo je da često čak i stanovnici staračkih domova primaju boravišnu pomoć u Njemačkoj ako im prihod omogućuje da se prijave u odgovarajuću ustanovu. Za primanje stambenog dodatka morate podnositi prijavu stambenom tijelu svake godine, takve isplate se ne obračunavaju automatski.
Još nekoliko primjera
Program socijalnog stanovanja uspješan je i u Hong Kongu, gdje gotovo polovica gradskog stanovništva živi u višekatnim gradskim zgradama, koje često prelaze 40 priča, u relativno malim stanovima. U Singapuru je ta brojka još veća – gotovo svaki stanovnik grada stariji od 21 godine i čiji prihodi ne prelaze postavljeni iznos mogu dobiti socijalno stanovanje. Nadalje, iznos prihoda varira ovisno o tome želi li stanovnik Singapura postati vlasnik dvosobnog, trosobnog, četvoro ili petosobnog stana. Zbog ove dostupnosti programa, oko 85% stanovništva megalopolisa živi u socijalnim stanovima..
U Švedskoj je tijekom provedbe Milijunskog stambenog programa tijekom 10 godina izgrađeno oko milijun novih stanova, a polovica su bili obiteljski domovi. I premda mnogi Šveđani još uvijek prezirno nazivaju takve društvene domove “armirano-betonskim kutijama” (iako je samo 16% takvih zgrada izgrađeno od betona), u stvari su ispunili glavni zadatak – socijalno stanovanje pomoglo je u rješavanju problema pružanja stanova i kuća za ljude iz ruralnih područja zemlje koje su dolazile u gradove u potrazi za poslom.
Kao što vidite, stambenim problemima obitelji s niskim primanjima moguće je rješavati prilično uspješno i, naravno, država mora preuzeti vodeću ulogu u tom pitanju. Državni proračun trebao bi postati izvor sredstava za izgradnju socijalnog stanovanja, a to trenutno kod nas jednostavno nije dostupno..
Kako mogu dobiti više informacija o povoljnom stanovanju s međunarodnim iskustvom?