Otkazivanje licenciranja građevinskih aktivnosti. Što gubimo?

Od 1. siječnja 2009. prestaje izdavanje dozvola za projektiranje zgrada i građevina, izgradnju zgrada i građevina,
tehnički pregledi za izgradnju zgrada i građevina, sve s izuzetkom građevina za sezonske ili pomoćne svrhe. Rok valjanosti prethodno izdanih dozvola za građevinske aktivnosti produžava se do 1. siječnja 2010. To jest, tijekom godine graditelji će koegzistirati na dva načina: sa i bez dozvola..

Malo iz povijesti broja. Država je odlučila da je puno uključeno u njezine neposredne odgovornosti i odlučila je dio brige prepustiti narodu. Time je poništeno licenciranje aktivnosti arbitražnih administratora i procjenitelja. Prošao je tiho i neprimjetno. Sljedeći korak je ukidanje licenciranja za revizijske i građevinske aktivnosti. A ako je o revizorima sve mirno, bez izljeva emocija na državnoj razini – nema toliko revizora, ali o njihovim službama, ne daj Bože, zna oko pet posto našeg stanovništva, tada je situacija s licenciranjem građevinskih aktivnosti potpuno drugačija. Ovdje se koplja prekidaju više od godinu dana uz sudjelovanje šire javnosti, zakonodavaca i suverenih ljudi, a uvjeti ovog vrlo otkaznog postupka odgađaju se cijelo vrijeme! Zaista je pitanje vrlo teško, ili bolje rečeno, vrlo odgovorno. Neka ljudi ne znaju što je licenca, ali apsolutno svi su upoznati s gradnjom ili njezinim plodovima. Javnost je posebno zabrinuta zbog sigurnosti izgrađenih objekata. Svi misle da su ruševne zgrade podigle nelicencirane građevinske organizacije, jednostavnije – hack. Ali kontrola nad građevinskim organizacijama samo od strane tijela za licenciranje nije iscrpljena, osim licenciranja u važećem zakonodavstvu postoji još sedam (!!!) vrsta nadzora ove aktivnosti! Dakle, dijete nije ostavljeno bez nadzora!

Strogo gledano, samo licenciranje ne datira car Pea, zakon o licenciranju donesen je ne tako davno – 2001. i prema
šef Federalnog centra za licenciranje još nije razvio svoj resurs.
Sjetite se godina u kojima je licenciranje počelo, razaranja koja su naslijedila od prijelaznog razdoblja od socijalizma do kapitalizma! izgradnja
industrija se jedva probudila iz najteže krize, poduzeća jedno za drugim po jedan novčić propala su pod čekić sa svim svojim stvarima. Novi
poduzeća na olupini građevinskih povjerenja imala su sve: osoblje (premda mu je prekrila perestrojka), opremu, tehnologiju. A zahtjevi za licenciranjem koje im je Gosstroy nametnuo bili su sasvim izvedivi.

A što se sada događa u licenciranju poduzeća za obavljanje građevinskih aktivnosti? Započnimo dobivanjem licence.
Svaka tvrtka koja se planira baviti gradnjom mora dobiti licencu za tu vrstu djelatnosti. Dobivanje dozvole za bilo koju vrstu građevinskih aktivnosti, a postoji oko 150 vrsta, uključuje:
– dostupnost kompetentnih stručnjaka koji mogu upravljati procesom i poznavati građevinske tehnologije;
– dostupnost kvalificiranih radnika onih specijalnosti za koje se traži dozvola;
– materijalna baza s potrebnom opremom i alatima.

Ovo je tako, ukratko i nije potpun popis, samo glavne točke. Zapravo, razmislite gdje novo poduzeće ima sve gore navedene uvjete: bazu, stručnjake i radnike? Ispunjavanje svih točaka za novo organizirano poduzeće je blef! U najboljem slučaju, bit će grupa entuzijasta od nekoliko ljudi i nešto opreme. To je jasno svima, uključujući i tijelo za izdavanje dozvole. Ali oni hrabro daju dozvole, a zatim ih jednako hrabro oduzimaju – to se zove kontrola licenciranja radi poštivanja licencnih zahtjeva. Nekoliko brojeva: u 2005-2006. Godini pregledano je oko 100 tisuća organizacija građevinskog kompleksa i 499 dozvola su poništene na sudu.

Ali sve više i više novih poduzeća dobivaju građevinske dozvole. Na ovom polju, postoji ogroman broj posredničkih tvrtki koje nude svoje usluge kako bi ubrzali postupak licenciranja. Nude sve što vam treba: kvalificirani radnici, kompetentni građevinski inženjeri s tečajevima za stručno usavršavanje, tehničari sa svim vrstama prijema – nemojte misliti da ove tvrtke posluju kao agencije za zapošljavanje, već pružaju samo dokumente. Da, samo dokumente svih tih stručnjaka. Takozvane “mrtve duše”, samo u drugačijem obliku: ljudi su i živi, ​​rade za sebe, svaki u svom poduhvatu, a često ni ne znaju da ih se neprestano zapošljava u različite građevinske organizacije, a zatim otpuštaju…

Svaka tvrtka posrednik ima skup dokumenata koje rotira više od jedne godine, za “mrtve duše” čak i osvježavajuće tečajeve, ako samo dokumenti udovoljavaju uvjetima Rosstroya!
Što se tiče materijalne baze: i ovdje tvrtke koje pružaju usluge licenciranja imaju svoje dokumente za opremu, zgrade i građevine. Za cjelokupnu materijalnu bazu samo trebate napisati ugovor o zakupu s vlasnikom – zahtjevi za licenciranje vam to omogućuju.
I sve bi bilo razumljivo da samo Moskva zna sve – gdje može pratiti cijelu Rusiju – ne, svaka regija ima svoj centar za licenciranje, savezni ogranak zadužen za dobivanje dozvola. A oni ne znaju ništa o kvalificiranim stručnjacima i postojećim građevinskim bazama u svojoj regiji!

Za najstrpljivije tražitelje licence koji, čak i uz liberalan odnos prema njima u regionalnoj podružnici, ne mogu dobiti dozvolu, postoji ponuda moskovskih firmi, oni mogu pomoći u rješavanju nerješivog pitanja u regiji. Cijena odlučuje o svemu.

Zamislite sada: licencirano poduzeće koje nema stručnjake, nema radnika, nema građevinsku bazu, nema opremu! Što će prilagoditi? Njima se može vjerovati samo da pometu ulice.
I kako se možete odnositi na pozivanje reklama: “Za one od vas koji ne mogu gubiti vrijeme na dobivanje licenci, možemo ponuditi kupnju gotove tvrtke s licencom” – visina cinizma! Ne morate imati ništa za obavljanje građevinskih aktivnosti, imate samo novac za kupnju poduzeća.
Proces dobivanja dozvola je jasan, ali kamo će otići sretni vlasnik ako nema udjela ili dvorišta? I mirno će predati svoju licencu u svojevrsnom zakupu onim poduzećima koja imaju koga i što graditi, ali nemaju dozvolu. Sve je to apsolutno tehnički riješeno jednim potezom olovke..

Dolaze vrući dani za tvrtke za izdavanje dozvola za građevinarstvo! Svugdje se oglašava da ako tvrtka uspije dobiti licencu prije 1. siječnja 2009., tada će bezbrižno postojati s njom do 1. siječnja 2010. ili čak i duže. I za to “duže” postoje razlozi, budući da naša desna ruka uvijek ne zna što ljevica radi. U potvrdu toga – riječi su zamjenice voditelja odjela za regionalni urbani razvoj Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije Lyubov Tikvodova, koja je rekla da će se tijekom 2009. i 2010. godine licence, koje istječu, ponovo izdati i obnoviti. Takva “divna” odluka sazrela je u Ministarstvu regionalnog razvoja. Ministarstvo vjeruje da, ako tvrtka ne može ploviti u novim uvjetima, treba joj dati šansu i dodatno vrijeme za rješenje problema i priliku za rad. Dakle, predstavnici građevinskih tvrtki imaju priliku obnoviti licencu ne do početka, već do kraja 2010. godine. Pa, možda će se ipak nešto promijeniti…

Ovo je tako začarani krug u licenciranju! Ne želim neselektivno razgovarati o svim građevinskim organizacijama, ali uglavnom ih slijede sva poduzeća
ovaj začarani krug, koji je davao ogromne količine novca firmama i službenicima. Dakle, vrijedi li sve uštedjeti? Moram li se zalijepiti za to?

Što se nudi umjesto licenciranja? Gosstroy iz Rusije pokušava svugdje provesti sustav kvalitete zasnovan na državnim standardima GOST R ISO 9000 u građevinskim i instalacijskim organizacijama Ruske Federacije. Ali spor nije oko certifikacije. Danas se to može dobiti brže i jeftinije od izdaje dozvole. Sva je buka oko stvaranja samoregulatornih organizacija.

Prema Zakonu br. 148-FZ od 22. srpnja 2008. “O izmjenama i dopunama Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije i nekih zakonodavnih akata Ruske Federacije” od 1. siječnja 2009. samo će članovi samo-regulatornih organizacija moći graditi glavne objekte. Ovaj SRO prenosi funkcije prijema na rad koji utječu na sigurnost objekata kapitalne gradnje, kao i na organizaciju nadzora. Pretpostavlja se da samoregulacija može poboljšati stanje u građevinarstvu i povećati kvalitetu i sigurnost gradilišta.

Gornji zakon pretpostavlja da će ti SRO-ovi biti nekoliko vrsta: za provođenje izvida, projektiranje i izravno obavljanje građevinskih aktivnosti. Međutim, današnja praksa pokazuje da se mnoge građevinske tvrtke bave svim vrstama tih radova. Zakon ne daje odgovor na pitanje kako bi te organizacije trebale biti, raspustiti se i pridružiti se različitim SRO-ima?

Druga kontroverzna točka prelaska na SRO jest samo članstvo, što podrazumijeva značajnu ulaznicu i naknadno
mjesečni odbitci. Upravo je to povišenje protivnika ukidanja licenci jedan od glavnih, motivirajući ih da građevinska elita izbaci građevinske elite iz malih i srednjih poduzeća. U tom smislu, sve će ovisiti o popisu radova koji će se pripisati isključivoj nadležnosti SRO-a. Jasno je da se slikarski radovi neće klasificirati kao prijemni, ali mala i srednja poduzeća koja ne mogu podnijeti teret održavanja SRO-a neće za njih preživjeti.!

Treća kontroverzna točka je kako osigurati ozloglašeno povećanje odgovornosti SRO-a za rezultat njegovih aktivnosti. Postoje dva prijedloga: stvaranjem kompenzacijskog fonda ili osiguranjem građevinskih projekata. Iako je, u osnovi, fond za kompenzaciju i pozivaju da imaju vrijednost osiguranja. Ali ovdje govorimo o dolasku velikih osiguravajućih društava na građevinsko tržište i, kao rezultat, ovaj dolazak će podići troškove same gradnje. Sve zajedno: ulaznice i osiguranje dovest će do većih troškova izgradnje i pasti na ramena potrošača.

I još jedna vrlo važna točka: postojeće zakonodavstvo je daleko od idealnog i treba ga poboljšati. Protivnici ukidanja licenci zastrašuju Ustavni sud da usvojeni zakon nije u skladu s normama Ustava Ruske Federacije. Ali ovo je sve izvedivo, trebate samo vrijeme i zdrav razum!