S obzirom na prekasnu deregulaciju i reformu građevinske industrije ne bi trebalo prelaziti u kampanje. Od siječnja 2010. planira se ukinuti dozvole, a sve tvrtke koje rade u području građevine moraju se pridružiti samoupravnim organizacijama (SRO). Mnogi analitičari već upozoravaju na opasnost od novih korupcijskih programa, slabljenja kontrole nad aktivnostima programera i nedovoljne razrade reforme.
U snovima se rađaju nove ideje
Predstavnici vladinih agencija i profesionalnih organizacija već duži niz godina razgovaraju o potrebi uklanjanja prepreka na putu dizajnera i programera. Da, svi nekako nisu dosegli ruke dok nije izbila kriza. Naizgled prosperitetna i napredna industrija se u trenu pretvorila u “siromašnog rođaka”. Predstavnici građevinskih tvrtki žure u zbrci između birokratskih ureda i ureda poslovnih banaka, nadajući se kako će dobiti podršku u teškom razdoblju.
Otkazivanje licenci i prijelaz rada na načela samoregulacije čini se da bi ipak trebali ugoditi svim sudionicima na tržištu, nije li to ono o čemu su sanjali? Uz to, u narednim godinama mnoge će se regulatorne funkcije prenijeti s vladinih agencija na profesionalna udruženja građevinara. Zahvaljujući reformi, Rostechnadzor licence i dozvole poznate poduzetnicima za nekoliko godina mogu izdati same samoregulatorne organizacije.
Ruski možda ili europski poredak?
Nepristranom promatraču čini se da građevinari nisu bili spremni za reforme koje dolaze odozgo. Želja za smanjenjem pritiska države i kopiranje upravljačkih modela građevinske industrije – prema autorima transformacija – trebalo bi dovesti do reda i discipline.
Prema prikladnom izrazu Viktora Stepanoviča Černomirdina: “Željeli smo najbolje, ali pokazalo se, kao i uvijek.” Prošlo je vrlo malo vremena do ukidanja licenci, a velika većina projektantskih i građevinskih tvrtki nije se pridružila SRO-u. Stav na čekanje je povezan s raznim razlozima – od različitih organizacijskih pitanja do vrlo impresivnih doprinosa fondu osiguranja. Ispada da je budućnost industrije nejasna i kaotična.
Reforma i oslobađanje gospodarstva od birokratskih prepreka nužna je stvar. Nažalost, kao što pokazuje povijesno iskustvo, dobre namjere koje nisu potkrijepljene proračunima često nisu u stanju riješiti brojne kontradikcije. Kaos i anarhija daleko su od najboljih alternativa prekomjernoj regulaciji.
Koji je proces dobivanja licence za graditelje i kako se ona odnosi na Rostekhnadzor? Jesu li oni međusobno povezani ili predstavljaju zasebne regulativne institucije? Koja su glavna pitanja i izazovi s kojima se građevinski poduzetnici suočavaju u vezi s ovim licencama? Molim pojašnjenje kako bih bolje razumio ovu temu.